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我国道路危险货物运输管理对策研究

更新时间:2013/4/7 10:45:00 来源: 浏览:830 次

引言:

  道路危险货物运输是一项高风险、高难度、高警惕性、高敏感性的运输活动,它的顺利、安全完成需要克服很多困难,经受多种风险的考验。正因为如此,我们更应防患于未然,采用事前,事中,事后整个过程的控制,降低危险,共建安全。

  一、危险货物运输的相关概念与理论

  (一)危险货物的概念

  在货物运输中,凡具有易燃烧、爆炸、腐蚀、毒害、放射线等性质,在运输、装卸、保管过程中能引起人身伤亡和财产毁损、环境污染而需要特别防护的货物,均属危险货物。

  (2)危险货物的分类

  国际运输组织根据各种危险货物的主要特性和运输要求,将危险货物分为9类:(1)爆炸品(2)压缩气体和液化气体(3)易燃气体(4)易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品(5)氧化剂和有机过氧化物(6)毒害品和感染性物品(7)放射性物品(8)腐蚀品(9)杂类。

  (三)危险货物运输的概念

  危险货物运输是特种运输的一种,是指专门组织对非常规物品使用特殊车辆进行的运输。只有通过国家相关职能部门审核,并且拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备,才有资格进行危险货物运输。

  (四)危险货物运输管理的基本要求

  (1)危险货物具有发生安全事故的特性,决不能与普通货物混装,因此不同于一般普通货物运输,必须加强管理。

  (2)危险货物不是任何运输企业都能运输的,从事营业性道路危险货物运输的单位,必须具有五辆以上专用车辆的经营规模。

  (3)由于危险货物运输需要具备特殊的运输条件和掌握危险货物性质的能力,因此从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸人员、押运人员经所在地区的市级人民政府交通主管部门考试合格,颁发从业资格证。

  (4)危险货物自身稳定性处于一定得临界点,在储存和运输中,要有严格规定和特殊要求,稍有偏离、疏忽或操作错误、防范不当,就会发生事故,而危险货物一旦发生事故,往往具有灾难性,损失巨大,伤亡惨重,影响极大。

  二、我国道路危险货物运输问题原因分析

  (一)管理原因。

  1.相关主管部门管理原因。由于公路上路政、运政、稽政和公安部门四支执法队伍的同时存在,造成了行政效率低、部门之间职责分工不明、出现事故时互相推诿的现象发生。这就人为造成交通不畅,使危险货物在途时间长,增加了危险性,同时当遇事故时不能及时救援而造成不必要的损失。

  2.企业管理原因。由于我国大部分危险货物运输企业规模小,专业化程度低而造成的缺乏管理甚至无管理。

  (二)人员失误。

  由于从业人员队伍和行业管理人员队伍素质普遍较低,加上危险货物运输车辆的驾驶员中普遍存在着安全驾龄短、技术素质低、安全意识差,对所承运的危险货物特性认识不足,缺乏处理紧急事故的能力,这是道路危险货物运输存在的又一问题。

  (三)设施设备缺陷。

  一是危险品容器或包装缺陷,二是道路设施的缺陷,三是车体本身的缺陷,这些都严重影响和制约了道路危险货物运输的效率和安全性。

  (四)相关法律、法规和标准不健全。

  道路危险货物运输安全问题虽已引起相关部门的高度重视,先后有十几个部委发布过有关危险货物的法规和其他规范性文件。但是,这些法律条文的重叠性多,层次低,都是对企业资质、车辆技术状况以及从业资格等方面的粗放型管理,实际操作中存在很多漏洞。

  三、危险货物运输管理对策分析

  (一)限制危险货物运输企业的资格。利用第三方运输理论整合危险货物运输企业,由专业化运输公司负责危险货物运输操作管理,改变目前危险货物运输企业数量多、规模小、技术含量低的格局。

  (二)提高从业人员素质,加强培训教育管理。提高所有从业人员的技术素质,安全意识,多开展实战演习,提高他们处理紧急事故的应变能力。

  (三)完善设备设施,运用科技实现精细管理。

  1.制定危险品容器和包装的标准。相关部门应对危险物品运输企业加强检查,明确危险货物运输的容器和包装标准,使其严格规范化。

  2.加强危险货物运输道路建设。对主要危险货物运输道路进行建设,并加大维护和监管力度,使道路运输安全,畅通运行。

  3.加强先进技术在危险货物运输监管中的应用。利用RFID及3G技术,建立全国性的危险货物运输安全监控统一平台,实现信息沟通,实时监控危险货物运输车辆的在途状态信息。

  (四)加强道路危险品运输管理行政执法力度。

  1.制定统一的综合行政执法实施细则。对相关法律法规颁布实施后出现的新情况、新问题调查研究,对不适应新形势下的法律条款进行修改、完善。

  2.建立和完善配套的法规和技术标准。危险货物运输是一项技术性很强的工作,为确保运输安全,急需制定和实施一系列相关的规范、标准来约束和控制运输全过程。

  3.加强执法队伍建设,做好安全教育工作。管理机构要建立业务培训、考核制度,落实持证上岗制度,使执法监督人员能够熟练掌握常用现行危险品法律和法规。

  要严把“三关”,做好“一监督”管理工作,即企业资质关、车辆及设施设备技术条件关、从业人员持证上岗关,并且对上述工作进行严格的监督管理,让我们的道路危险货物运输走上安全、高效的轨道上来。


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