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国内物流

利薄快递企业再承压

更新时间:2013/1/9 9:21:00 来源:物通网 浏览:1173 次

  近日,讨论3年之久的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》(下称《办法》)起草完毕,并开始公开征求意见。根据《办法》内容,我国境内经营快递业务的企业今后应按照每件快递0.1元-2元不等的价格,向国家邮政局和财政部缴纳邮政普遍服务基金。

  快递物流咨询网首席顾问徐勇对经济导报记者分析,一旦《办法》实施,以去年为例,快递企业一年缴纳的份子钱将超过12亿元,这对于利润已经很薄的快递企业来说,无疑是雪上加霜。快递企业很可能每年向消费者转嫁12亿元的额外收费,这对于处于寒冬的电商来说亦是一大冲击。

  10亿份子钱

  根据《办法》内容规定,经营快递业务企业缴纳基金的标准为:国内同城快递业务0.1元/件,国内异地快递业务0.2元/件,港澳台快递业务1元/件,国际快递业务2元/件。从业人员20人以下或者年营业收入200万元以下的快递企业免征该基金。

  征求意见稿起草说明称,综合考虑快递企业承担能力和邮政普遍服务基金需要后,才决定按照平均单价1%-1.5%征收。综合测算后,预计今年该基金将征收10亿元,2015年将达20亿元。

  一名不愿透露姓名的国家邮政部门人士向导报记者透露,邮政业务分为普遍服务(如通邮)和竞争性服务(如ems)两种,其中普遍服务业务每年都要承受巨额的政策性亏损。

  例如国家为保障边远地区公民的通信权利,邮递员送一封信往往需要跋山涉水,支出远远大于收益。若征收普遍服务基金,将有助于缓解邮政业务的巨额亏损。上述国家邮政部门人士说。

  利润至少降两成

  我认为征收普遍服务基金不合理,我们也不同意缴纳这部分钱。《办法》一出,包括上海申通快递董事长陈德军在内的多名快递企业高管第一时间表示了异议,有的认为征收比例过高,有的认为根本不应征收。

  8日,圆通速递有限公司新闻信息部高级经理周晔接受导报记者采访时表示,为支持普遍服务业务,征收普遍服务基金本身已被写入《邮政法》。目前问题是征收数额的多少,若征收比例过高,快递企业无法接受。

  由于行业内部竞争激烈,受人力成本和燃油成本提高等因素影响,目前快递行业的利润空间已经很小,很多小型快递企业一直在夹缝中生存。周晔坦言,目前国内规模较大的民营快递企业利润平均在0.5-0.6元/件之间,广东民营快递企业利润更少,只有0.4元/件左右。按照快递平均单价1%-1.5%征收,会导致企业利润至少降低两成。

  导报记者查阅国家邮政局公布的数据发现,2011年全国快递业务量为同城8.2亿件、异地27.3亿件、国际及港澳台1.3亿件。根据《办法》明确的标准推算,当年应缴普遍服务基金总额为7.58亿元(国际及港澳台统一按港澳台标准计算)。去年前11个月应缴总额则超过10亿元。

  徐勇表示,一旦实施这一征收标准,相当于对快递企业增加占其营业额1%-1.5%的税收,快递企业很可能将每年超过10亿元的成本压力转嫁到消费者身上。

  作为快递企业,既要接受这一现实,同时还不能盲目提升价格,如此一来很可能导致客户群的流失。周晔对此表示,公司近年来也在加快转型升级,只有通过加强服务质量和提高时效,价格才能自然走上去,才能得到客户的认可。

  份子钱是否该收

  由于《邮政法》附则指定中国邮政为承担邮政普遍服务的企业,上述补助的工作很多都由其具体负责,因而该基金实际将被直接补贴给中国邮政速递物流股份有限公司。

  徐勇表示,中国邮政所进入的各个业务领域利用了国家邮政普遍服务资源并实现了盈利,其整体盈利足以弥补邮政普遍服务亏损且还有盈余。在这种情况下,再征收邮政普遍服务基金,对于非邮政快递企业来说有失公允。

  邮政普遍服务基金的设立不仅在法理上不合理,而且在立法上亦存在一定漏洞。中国公益诉讼知名律师贾方义表示,《立法法》明确规定,针对非国有财产的征收必须制定法律。而普遍服务基金的征收对象针对的正是民营快递企业。《立法法》规定,必须由人大或人大常委会制定了法律形式的规范后,方能对非国有财产进行征收。虽然《邮政法》中有提及设立邮政普遍服务基金,但没有作出明确规定,所以现在仅凭国家邮政局和财政部制定的行政法规,是无权向民营快递企业征收的。

  中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,邮政普遍服务属于政府责任,政府应该通过公共财政体系来保障基本公共服务均等化,而非回到开征基金这种行政干预的老路上。开征这项基金,与当前财税体制改革的大方向相背离。

  电商亦受冲击

  快递物流成本是电商控制销售成本的关键一环,份子钱的征收必将间接推高物流成本,甚至影响产品销量,这对本已处于寒冬的电商来说无疑是雪上加霜。

  导报记者注意到,近年来随着电子商务的发展,京东商城、凡客诚品、苏宁易购等大型电商尝试自建物流体系,越来越多的电商已经获得快递业务经营许可证。而对于电商自建物流是否应被征收普遍服务基金,财政部以及邮政管理局尚未给出明确答复。

  有业内人士表示,以京东商城为例,按照其日均单量70万单、75%的商品为自建物流体系配送计算,京东商城每年上缴的基金数额将高达2000万元。

  作者:中国物通网


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