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全球最大空港区思考:“白云”如何居上

更新时间:2013/1/7 14:44:00 来源:物合网 浏览:543 次

  广州空港经济势头正健。昨天记者独家获得《白云区临空产业发展规划(2009-2020)》,作为广州最重要的两个空港经济区之一,到2015年,临空产业将成为白云区最重要的支柱产业,初步形成全区临空产业发展的基本格局。实现直接经济规模350亿元,占全区生产总值的20%左右,临空产业成为全区最重要的支柱产业。

  白云临空产业得天独厚

  《白云区临空产业发展规划(2009-2020)》认为,白云区发展临空产业得天独厚。白云国际机场是我国三大门户枢纽机场之一。2008年白云国际机场累计完成飞机起降架次28万架次,旅客吞吐量3340.8万人次,货邮吞吐量92.75万吨,客货吞吐量分列全国第二、第三位。

  白云国际机场的未来发展潜力巨大,目前正在加紧推进扩建工程,项目建成后可满足到2020年旅客年吞吐量7500万人次、飞机起降量62万架次、货邮吞吐量超过400万吨,预计客货吞吐量将分别进入全球前15位和前10位。

  特别是联邦快递亚太转运中心已落户白云国际机场并于2009年投入运营,对机场发展尤其是货运量增长将起到巨大推动作用,将使白云国际机场取代菲律宾苏比克湾成为联邦快递新的亚太转运中心,承担整个亚太30多个国家和地区的货物处理。

  白云区的区位与交通优势得天独厚。白云区位于广州市区北部,既是广州市“北优”发展战略的重要区域,又是珠江三角洲北行主要出口,是南北沟通重要咽喉,具有十分明显的区位优势。

  特别是旧机场整体坐落白云区,新白云国际机场则跨白云、花都两区,其中客运大楼位于白云区行政区域范围之内,机场客流绝大部分经过白云区到达空港,白云区是名副其实的“空港门户”区。

  产业集群不断扩大

  与其他区域相比,白云区有良好的临空产业发展基础。由于旧的白云机场整体在白云区辖区内运作多年,已经推动旧机场周边形成了比较庞大的临空产业集群。

  主要的业态表现为酒店、餐饮、维修等机场直接配套产业;仓储、加工、包装、货运等产业链完整的物流产业;大规模的批发集贸市场;音像城、精品城、旅行社、咨询公司等文化信息产业等。

  而且,白云区临空产业存在巨大的发展潜力。随着机场北移和规模扩大,为白云临空产业发展提供了两大推动:一是北部地区由原来的空港辐射区转变成为空港核心区,由此带来的产业发展动力十分强劲;二是南部地区原来由于机场的存在,对城区建设和土地开发都造成了很大制约。随着这一制约因素的消除,南部的发展动力十足,优化升级步伐明显加快。

  随着珠三角一体化和广佛同城化步伐不断加快,为白云空港经济发展提出了更高的发展定位要求以及提供了更广阔的发展平台。此外,随着华南地区及泛珠三角地区合作进一步强化,中国-东盟自由贸易区的不断建设,也将白云区临空产业提供广阔的发展腹地,人流、物流、资金流等各种要素流将更加活跃,形成新的合作与分工格局。

  四道门槛

  总体而言,白云区产业发展基础有待夯实。一是空港产业整体发展水平不高。产业定位不明晰,临空指向性比较弱,产业规模比较小,对腹地经济拉动效应不明显。

  二是产业间关联度较低。白云区确定了传统优势工业、商贸物流业、房地产业、都市农业、高新科技产业、文化产业、旅游产业七大重点发展产业,但产业空间上相互邻近却关联性不强,未形成直接支持空港经济的强大产业集群。

  三是现代服务业相对滞后。总部经济、商务服务、会展旅游、创意动漫和现代商贸业等新型业态尚未形成规模,商贸、物流等服务业发展基础相对较好,但存在着传统服务业比重大、层次低等问题。

  四是高科技产业规模偏小。高新技术产业种类较多,但尚未形成规模,工业产值较低。

  此外,产业发展还面临用地瓶颈,涉及农保的空港经济区项目区内调整的难度非常大,导致空港经济区相关规划确定的部分项目因为不符合土地利用总体规划而无法落地。

  白云远望900亿临空产业

  规划表示,到2015年,临空产业成为白云区最重要的支柱产业,初步形成全区临空产业发展的基本格局。临空产业实现直接经济规模350亿元,占全区生产总值的20%左右,临空产业成为全区最重要的支柱产业。

  远期目标,到2020年,建成以生态和空港凝聚活力的创新型城区,广州市中心城区的组成部分、市级公共副中心所在地和都市生态功能区,亚太地区的重要交通枢纽,珠三角连接世界的重要门户、临空产业基地和现代服务业基地,成为华南地区最重要的临空产业集聚区,基本形成具有国际竞争力的临空产业体系。

  临空产业实现直接经济规模900亿元,占全区生产总值的30%左右,成为广州及华南地区最重要的临空产业集聚区。以总部经济、现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、科技研发为代表的现代高端服务业成为带动地区发展的主要动力,高新技术产业与先进制造业的规模和水平得到显著提升,基本形成具有国际竞争力的临空产业体系。北部空港新城和南部白云新城两大核心带动区基本成型,服务和辐射功能得到显著提升。

  为此,白云区将实施“空港带动战略”。承接白云国际机场和联邦快递亚太转运中心的辐射,做大、做强、做优白云国际航空港,吸引更多国际航空客货邮公司、货邮转运中心和货运包机落户形成集聚效应。

  把发展空港保税物流产业作为突破口,形成一体化的产业链,引领产业的整体升级优化和产业链的高端化演进。依托空港口岸,挖掘潜力,突出特色,优势互补,与花都区竞合发展,在空港周边集约建设高端空港发展门户,作为空港发力的核心。同时积极培育和发展空港新兴产业,如流程服务外包、软件外包业(研发与制造相结合),科技型中介服务业,国际交流、会展业等。

  地理论见

  白云:来自花都的挑战

  近几年,白云区与花都区、白云国际机场管理公司都在进行空港产业规划,存在比较激烈的竞争。特别是花都区,把发展空港经济作为重要发展方向,已高起点、高标准规划了36平方公里的空港经济区,目前已有130多家国内外物流企业落户空港经济区,其中不乏世界知名企业和行业巨头,对白云区形成巨大的竞争压力。

  而且,广州新白云国际机场于上世纪90年代开始规划,2000年开始建设,2004年开始运营。相比于花都区,白云区在相当长的一段时间对新白云国际机场对经济社会发展的巨大推动作用估计不足、重视不够,没有形成总体发展思路和系统战略规划,在财政税收、用地等方面未出台有力的扶持和优惠政策,部分空港经济重点项目如中央大厨房、广州生物医药健康产业基地等进展不甚理想。空间规划明显滞后,至今尚未形成规模和影响较大、空港特征明显的专业园区或经济区。白云区北部多为城乡接合部,城镇建设落后,各镇村基础设施基本未纳入市政建设和管理,缺乏相关配套设施,尤其是机场所在地人和镇,城镇建设水平与空港门户镇有较大差距。

  根据《广州空港经济发展规划》:广州空港经济将发展成为联结华南地区与亚太地区重要的国际性门户经济。形成国际大型门户航空枢纽;航空产业、高端服务业、高新技术与先进制造业、临空物流业中心;与城市协调发展的空港都会区;带动区域一体化发展的新引擎。

  占白云区绝大部分土地面积的人和、江高、太和、钟落潭等4镇被列为空港核心区,其他区域被列为空港紧邻区,从而使白云区成为白云国际机场最重要的“空港门户”区。

  未来白云区临空产业发展的总体思路是:把握白云国际机场不断扩容、国内外临空产业迅速集聚的机遇,自觉遵从临空产业发展的客观规律,充分发挥白云区作为“空港门户”的独特区位优势,大力发展现代服务业、高新技术产业和先进制造业。不断完善生产与生活配套服务。(南方都市报)


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