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“上海港”再造争议四起

更新时间:2012/12/13 7:50:00 来源:物通网 浏览:348 次

  上海是一个建立在滩涂上的城市,其64.5%的土地是由长江泥沙堆积而成的。

  不断淤涨的滩涂曾为这个城市创造了一次又一次的发展生机。上海化学工业区、临港新城、浦东机场、罗泾港区、长兴造船基地等都是通过围填海形成。

  目前,包括中国工程院院士陈吉余等在内的专家提出了一个全新的构想在上海横沙东滩,打造深水新港,建设海洋新城,最终形成第二个浦东。

  新的围海建城运动,由于其涉及城市未来发展规划以及重要生态价值区域,事关全局,需从长计议。

  再造上海港

  横沙岛现有面积49平方公里,经吹填成陆后可新增土地约480平方公里。

  陈吉余称,在横沙东滩填海造陆后,能形成100多公里的深水岸线,其中20米深水岸线约为50公里,完全有条件建设众多集装箱泊位,解决上海港深水岸线不足的问题,大幅降低国际航运成本。上海可在长江口的横沙岛建一个深水新港。

  此举被认为可以继续帮助上海保持港口吞吐量的优势,推进国际航运中心建设。

  2011年上海港集装箱吞吐量达到3174万teu,货物吞吐量达到7.2亿吨,双双全球排名第一,上海港已经成为世界第一大港。

  但是,上海市政府参事室参事包起帆称,随着经济的发展对港口需求的增加、周边港口的日益崛起以及船舶的日趋大型化,上海港自身的自然条件约束日益显现,正面临着空前的挑战,上海国际航运中心建设并非高枕无忧。

  首先,随着1.8万箱超大型集装箱船及40万吨超大型矿砂船在近年内问世,要求港口具备有-20米以上的深水岸线与深水航道供这类超大型船舶停泊作业。而上海港目前缺乏此类深水航道,即使是洋山港区航道的水深也仅有16.5米。这与国内宁波-舟山港水深达33米、天津港水深达22米、青岛港水深达21米、连云港水深达20米的条件相比,差距十分明显。

  其次,现有上海市域内的深水岸线资源已近用完,长江口、杭州湾已无完整的深水岸线。洋山港区由于现行体制及行政区划的障碍,新泊位建设步履艰难。

  统计数据反映,在长三角沿海港口的集装箱年新增吞吐量中,上海港的占比已经从2002年的77.86%,下降到了2011年的63.39%。今年1~10月,更是下降到了34.11%。

  不仅是长三角港口的挑战,国际上的挑战也在加强。新加坡港于今年10月宣布,将花费35亿新加坡元(约合28.5亿美元)扩建西南部的巴西班让港区。

  包起帆称,一旦在横沙建设深水新港,就可以满足上海港在未来二三十年内集装箱吞吐量达5000万~7000万标准箱的需求,能使上海港的集装箱吞吐能力比目前翻一番,等于再造一个新的上海港。

  同时,在横沙建设上海深水新港,有利于促进大力发展水水中转和多式联运的港口集疏运体系,减少现有外高桥港区给浦东新区带来的道路交通拥堵压力。

  争议丛生

  不过,这个宏伟的方案,在本月1日2020年后的上海海洋新城和深水新港论坛上,引发了各方的质疑。

  上海市政协副主席王新奎就说,目前全球经济格局都在重构,生产布局、贸易区域的变化,会使得集装箱运输的总量和结构发生重大的变化。从长期趋势来讲,长三角集装箱吞吐量的支撑会越来越弱,总箱量不会像过去增长得那么快。

  王新奎称,目前国内港口的集装箱运输产能是过剩的,大家都在大干快上,因此上海港的定位问题就很重要,是与其他港口一争高低,还是另辟蹊径?

  上海市经信委主任戴海波则说,如果在横沙打造一个新的深水港口,必须要回答这个港口与洋山港的关系问题,以及上海的港口体系到底是什么布局的问题。

  上海的深水港洋山港开港至今不过7年时间。按照规划,洋山深水港区四期工程还将拟建设7个5万~7万吨级集装箱泊位,占用海岸线长2800米,设计年吞吐量400万标准箱,规划2015年底基本完成并投产。

  另外一个问题,则是如何打造一个新城。戴海波说,要搞好新城,特别不容易。比如位于浦东的临港新城,就没有像预想的一样发展起来。戴海波曾经担任南汇区区委书记、浦东新区副区长,同时也担任过临港新城管委会党组书记、常务副主任。

  对生态的影响是另一个关注焦点。海洋新城和港口建设,是不是会对当地的生态以及生物多样性产生影响,都需要做出回答。希望能够做进一步的研究,特别是从临港的开发当中,有很多经验教训可以总结。戴海波说。

  上海市科委主任寿子琪也说,要注意对海岸线的安全问题以及河口的影响,做更大尺度的研究。

  中交水运规划设计院总工程师、副院长吴澎称,国外研究表明,在潮流影响的河口区大规模开展整治工程建设,改变河口蜿蜒、分汊的自然特性,将影响潮波变形,造成潮差增大,从而增加海侧泥沙向上游的输移。

  在长江口已实施的人工工程规模巨大,横沙东滩的开发,在利用疏浚土的同时基本截断了径流输沙,势必造成对河口河势和稳定河槽形态的影响,对此必须开展深入系统长期的研究。吴澎说。

  上海市环保局总工程师柏国强称,长江口本身涉及到生物多样性的问题,另外,如果在横沙建深水港,对于上海最重要的水源地青草沙水源地,以及九段沙和崇明东滩两个国家级自然保护区,会造成什么样的影响,如果(横沙)真的要发展,这两个保护区是否还能存在,对长江口生态的影响是可以承受的,还是不可逆的,都需要深入研究。

  长江口肯定要开发,但问题是怎么定位。王新奎说。

  延伸:300年后上海将消失?

  作者:中国物通


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