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广西国际道路运输驶入“快车道”

更新时间:2012/8/23 8:53:00 来源:会飞的猪 浏览:943 次

  如何打造广西面向东盟、面向国际开放发展的新通道?随着中越汽车运输两议定书的签订生效,为广西国际道路运输发展带来新的推动力。以实现广西与越南客货运输车辆直达运输和公务车辆相互驶入以及开行常态化为目标,广西交通运输部门积极解读两议定书,重点抓好区内5条中越国际道路运输线路开行和公务车辆相互驶入,并就企业如何从事国际道路运输业务及培育国际道路运输市场等进行了深入探讨。

  广西国际道路运输驶入快车道

  当前,广西与越南国际道路运输已进入一个快速发展时期,国际道路运输呈现出良好发展势头――出入境客货运输量稳步增长,国际道路运输规模不断扩大,国际道路运输管理能力不断增强,国际交流与合作日益深化。中越国际道路运输,已成为广西对外开放合作不可缺少的桥梁和纽带。

  然而,受不少因素限制,多年来两国国际道路运输只能在边境省的城镇转运旅客,在边境地区换装货物,无法超越毗邻第三省的范围运营;货车无法实现门到门的直达运输,运输中转环节多,效率低成本高,制约了中越客货运输的发展,特别是广西与越南边境各省市的运输往来。

  如何打造广西面向东盟、面向国际开放发展的新通道,实现广西国际道路运输事业新跨越?

  中越间将新增中国龙邦-越南茶岭一对出入境口岸和南宁-河内等10条客货运输线路,其中广西范围内新增5条客货运输线路至越南的,两国汽车运输也将实现点到点直达运输。同时,中越间公务车辆将可相互驶入,实现历史性突破。在8月16日举行的广西贯彻落实中越汽车运输两议定书新闻发布会上,自治区交通运输厅副厅长黄汝生说。

  一直以来,广西都积极开展与越南的国际道路运输交流与合作。统计显示,截至2011年底,广西公路口岸出入境货运量累计完成67.07万吨,货运周转量627.17万吨公里,旅客运输量累计3.36万人,客运周转量1445.27万人公里,出入境运输车辆达到3.7万辆;广西取得国际道路运输经营资质的企业共20家,开行了南宁至下龙、崇左至高平、龙州至高平等10条国际道路运输线路。

  两议定书标志中越运输进入新阶段

  广西借助汽车运输打通了中国与越南的陆上运输通道,搭建起中越两国经贸往来和文化交流的重要桥梁。

  更让人为之振奋的是,为了从政策法规层面解决制约中越两国国际道路运输发展的问题,《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于修改中越两国政府汽车运输协定的议定书》、《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于实施中越两国政府汽车运输协定的议定书》(简称两议定书),经中越两国政府签订于今年2月17日正式生效。5月30日,中越两国交通运输部在北京签订了《中华人民共和国交通运输部和越南社会主义共和国交通运输部关于建立国际汽车运输行车许可证制度的协议》。

  自此,中越汽车运输完成了国家层面相关文件的签订,从政策法规层面解决了瓶颈问题,标志着中越两国汽车运输进入一个新的发展阶段。

  黄汝生介绍说,比起以往,此次中越两国签订的两议定书有不少亮点。

  一是,缔约主体由中越两国交通运输主管部门升格为两国政府,其法律效力进一步增强。允许具有行车许可证的运输车辆在两国间从事点到点直达运输活动,将运输合作范围扩大到了两国非边境地区,将运输方式由转运、换装改为点到点的直达运输。

  二是,增加了公务车辆相互驶入的有关内容,实现中越间公务车辆相互驶入的历史性突破,对拓展个人自用车等非经营性汽车运输活动将起到积极的示范效应。

  同时,新增中国龙邦口岸-越南茶岭口岸出入境口岸、10条客货运输线路。其中,广西出入境口岸增加至友谊关、东兴、水口、龙邦4个,广西范围内新增客货运输线路有南宁至河内、南宁至海防、桂林至河内、崇左至下龙、百色至高平5条。今后,根据中越间国际道路运输发展的需要,两国交通运输部可商定新的运输车辆出入境口岸、运输线路。

  三是,启用了新版的国际汽车运输行车许可证,行车许可证样式由3种增加至7种;明确了出入境车辆及人员条件、证件种类;还强调了出入境检查与运输市场管理,并明确税费互免、信息交换、磋商机制等内容。

  为实现广西与越南客货运输车辆直达运输和公务车辆相互驶入以及开行常态化,广西将在8月下旬重点抓好南宁至越南河内客货运输线路的开行工作,之后逐步开行另4条客货运输线路;同时,配合广东开行深圳至越南河内客货运输线路,并力争今年内实现广西崇左、防城港、百色等边境市与越南毗邻省公务车辆的开行,之后逐步推进广西超出边境市与越南超出边境省之间公务车辆开行。

  自治区交通运输厅综合运输管理处处长黄永忠透露,目前,私家车尚不能直接开入越南。广西将在推进公务车辆相互驶入的基础上,结合相关社会需求,加强与越方的磋商,研究和推动中越两国间个人自用车等非经营性汽车运输活动。

  鼓励企业积极参与新线路开行

  除了政府层面的推动,要促进中越两国道路运输事业的发展,企业的参与不可或缺。

  对于想从事国际道路运输业务的企业,自治区道路运输管理局局长黄天国提议:首先,企业必须要取得国际道路运输经营资质;其次,要到出入境口岸的海关、边防检查、检验检疫、交通运输部门等相关部门办理车辆出入境报备手续。

  特别要提到的是,由于中越两国间经济发展水平、国情、法律法规及行业管理方式等方面存在差异,线路开行面临着市场认知度不高、回程空载成本较高、车辆境外出险查勘理赔困难等问题,同时通关时间及费用、司乘人员语言障碍等也是影响线路开行的重要因素。

  从以往线路开行的经验中来看,国际道路运输市场需要培育,一方面要通过宣传预热、旅游开发、提高服务质量等方式促进普通民众、货源企业对跨境运输的认识和了解,加大客货源的组织力度,提升整体运输量;另一方面,要给予从事国际运输的企业政策支持。

  运输企业新线路开行必然要经历一个市场培育期。黄天国说。通过政府支持引导、企业推动实施的方式,积极研究补贴和扶持政策,优化口岸通关流程,促进口岸通关便利化,降低企业运输成本。同时,鼓励企业在经营上下功夫,深入了解经营市场环境,积极提高服务水平,提升运输量。此外,应推动广西与越南保险公司完善合作机制,提升理赔服务水平和效率;提高从业人员技能水平和教育素质,尽快培养出一批既掌握越南语又具备良好职业技能的从业人员队伍。

  作者:中国物通网


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