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国内物流

以营业税改增值税促转型稳增长

更新时间:2012/7/27 15:33:00 来源:物通网 浏览:1068 次

  以切实减轻税负来激励中小企业转型升级,刺激经济平稳增长。这是宏观经济调控思路出现的积极变化,比单纯扩大财政投资的一次性增长更可持续,更加契合科学发展的内在要求。

  昨天温家宝总理主持召开国务院常务会议,决定自8月1日起至年底,将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税(简称营改增)的试点范围,由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、深圳等10个省(直辖市、计划单列市),明年继续扩大试点地区,并选择部分行业在全国范围进行试点。

  这是今年以来以结构性税改促转型稳增长的最大动作,是上海今年元旦起率先在国内实施营改增试点取得明显实效的一个有力佐证。由于营业税是目前地方税的第一大税种,而增值税的大头则归中央政府支配。所以,营改增税改被舆论形象地描述为地方政府的一项自费税改。

  此项税改的内在逻辑是,通过营改增降低服务业企业的实际税负,促进地方经济结构转型,加快现代服务的培育和发展;改革的内在理论是,以暂时牺牲眼前利益谋取长远利益,以科学发展取代gdp至上,亦是地方政绩观出现可喜变化的一大表征。

  实施已半年的上海营改增试点以事实支持了上述结论:今年一季度是上海营改增试点的起步季,上海因此减少地方营业税20亿元。二季度是上海营改增试点的铺开季,上海减少营业税30余亿元。不算此项税改带来的边际效益和溢出效益,参加试点的上海企业尤其是中小服务企业由此减少直接税负超过50余亿元。

  本周一上海市统计局发布经济半年报,上半年上海gdp增幅虽然只有7.2%,低于全国平均增幅。可是,若把上海上半年gdp的构成作个剖析,就是外行人,都能直白地感受到上海经济运行在困境中所呈现的新希望。上半年,上海二产增幅只有3%,服务业(广义三产)增幅是10.3%。而上海服务业内部的现代服务业,更显蓬勃发展生机。举例讲,信息传输、计算机服务和软件业的增幅高达18%,现代物流业增幅12.1%,呈现一路领跑全国的可喜景象。

  若再作深论,服务业占上海全市gdp比重达到了60.4%,比去年同期提升2.6个百分点,创下历史同期增幅新高。此外,在上海上半年7.2%的gdp增幅中,现代服务业增长的贡献率达到令人欣喜的82.6%。事实胜于雄辩,由营改增主打的结构性税改,已当仁不让地成为上海提高经济运行质量,以促转型带动稳增长的最给力推进器!

  今年4月起,受上海此项税改试点正能量逐渐释放产生的传导与辐射,多个省市主动向中央要求参加此项自费税改。下月起有幸参加第二轮试点的10个省(直辖市、计划单列市)中,除安徽和湖北隶属中国经济的中部板块外,其余8个省(直辖市、计划单列市)均属于东部板块。这向全社会揭示出一个基本事实,加快结构转型,以转型稳增长,不仅仅是上海的必需,亦是整个东部板块诸省市共同的心声。放在几年前,包括去年这时候,这或许仍是人们不敢想象的。

  以切实减轻税负来激励中小企业转型升级,从而刺激经济平稳增长,谋求的是有质量的增长。这是宏观经济调控思路出现的积极变化,比单纯扩大财政投资的一次性增长更可持续,更加契合科学发展的内在要求。我们相信,以结构性税改作为稳增长的调控杠杆,势必会起到四两拨千斤的综合效应。

  我们同时亦期待,更多的结构性税改举措能够成为此轮稳增长的主要撬杠。服务业尤其是现代服务业固然代表着中国经济的转型方向之一,但制造业依然是当下及今后长时期内,实现中国经济长期平稳发展的基本依靠力量。希望针对制造业企业尤其是业内中小企业的结构性减税,也能尽快迈出实质性步伐。


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