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美“汽车城”底特律申请破产保护

更新时间:2013/7/20 9:44:00 来源:物通网 浏览:1249 次

  7月18日,美国底特律紧急财政管理人凯文奥尔走进新闻发布会现场。

  我们并非做了个目光短浅的决定,而是经过深思熟虑和评估在适当的时候提出了破产保护申请。在一些人看来申请破产是负面的,但选择破产是一种手段,可以帮助底特律处理眼下面临的巨大债务问题。这样我们才能向居民提供他们应得的服务,帮助城市可持续发展。

  ――底特律紧急财政管理人凯文奥尔

  申请破产保护是个艰难抉择,这对底特律来说将是一个新起点。奥尔和他的团队在重组和破产方面具有丰富经验,奥尔将继续在信贷市场进行谈判,希望获得更多资金重新对城市进行投资。

  ――底特律市长戴夫宾

  底特律人没有意识到,如果希望地方经济保持繁荣,不应将希望寄托于几个强势的企业,而在于从战略上做出变革,不断更新产业链,打造新的增长点,以此保持城市经济的创新力、吸引力。

  ――芝加哥大学城市发展和公共关系学院院长米歇尔帕格诺

  ■资料

  何谓破产保护?

  指不管债务人是否有偿付能力,当债务人自愿向法院提出或债权人强制向法院提出破产重组申请后,债务人要提出一个破产重组方案,就债务偿还的期限、方式以及可能减损某些债权人和股东的利益作出安排。这个方案要给予其一定的时间提出,然后经过债权人通过,经过法院确认,债务人可以继续营业。

  通常意义上的破产是指破产清算,即清算资产,关门还债;而破产保护则类似于发生交通事故时的安全气囊,可以起到缓冲作用。申请破产保护的企业可通过资产的重新整合以及剥离不良资产,使公司重新走上正轨,甚至变得比以前更加强大。但如果申请破产保护的公司重组失败,最后还是要破产清算。(钟合)

  ■焦点

  1底特律何以负债累累?

  面对产业兴衰变迁,城市管理者反应滞后

  20世纪50年代,底特律人口一度达到180万。20世纪60年代末,当地爆发种族冲突,汽车工业遭受重创。20世纪70年代以来,日本等新兴汽车大国崛起,美国制造业国际竞争力日渐式微,加剧了底特律的衰败。百年难遇的金融危机成为击垮底特律经济的最后一根稻草。金融危机期间,美国三大汽车厂商遭遇重创,销量大幅下跌,这导致更多企业和个人撤离底特律。

  底特律陷入恶性循环:产业和经济萎缩导致企业和居民外迁,这类外迁引发投资和人居环境恶化,这种恶化又迫使更多企业、居民外迁,而底特律的产业和经济进一步萎缩。

  美国媒体分析说,城市管理者缺乏战略眼光,未在产业经历深度调整背景下及时调整城市发展方向,是造成底特律申请破产保护的重要原因之一。面对产业兴衰变迁,底特律在政策层面显得反应滞后。底特律的企业所得税率常年维持在40%的高位,而周边一些小城市仅为百分之十几。此外,底特律城区犯罪率居高不下,市政管理失序,造成外来投资持续流失。(韩旭阳)

  2底特律如何应对危机?

  将裁减政府公务员,减少公共支出等

  美国媒体指出,长期而言,申请破产保护之后,底特律必须采取一系列的措施使地方财政重回正轨,这些措施通常是加税、裁减政府公务员,减少公共支出等。

  短期内,围绕底特律申请破产保护问题,相关各方将展开博弈:

  美国第六巡回上诉法庭院长爱丽丝巴切林德将会指派一名法官来监督底特律城市破产保护的案件。这名法官将会决定在何地举行听证会。

  底特律的资产会被自动冻结,以偿还底特律市的债务,而底特律会继续付款给担保债权持有人,包括城市用水和下水道清洁等。冻结的资产还包括应对城市诉讼费用,包括来自工会和养老金部门官员的诉讼。不过,由于底特律财政拮据,这项诉讼可能会被拖延很久。

  法官会要求底特律市提交重组方案,这可能需要花费从几周到数年不等的时间。这段时间内,破产法庭会允许底特律重组其运行机构和资产负债表。这会导致整个城市预算削减、裁员、整合并出售资产、削减工会合同、发行债券等方式来尽可能减少债务。在这一过程中,底特律很可能会得到担保债权持有人、一般义务债券持有人、工会和退休金委员会的支持。

  如果底特律赢得了足够多的支持,这项重组方案可以被提交至投票环节,从而摆脱破产境地。如果不能赢得足够数量的支持,法院会判决底特律市继续游说债权人或者判决执行强行批准程序,将底特律破产。有专家乐观估计,底特律重组将会在数月内完成,而这一观点并不被大多数人认可,因为此前执行破产保护的城市大多花费了数年的时间才完成了这一过程。(韩旭阳)

  3市政服务将失灵?

  消防、城市水务等不受影响

  美国媒体报道称,虽然底特律申请了破产保护,但警察、消防、城市水务和公共服务部门完全不受其影响,会像往常一样继续为市民服务。美国破产保护领域的律师杰沃尔福德称,市政建设不会受到破产申请的影响,但在未来会出现削减公务员职位和部分公共支出等措施。

  底特律的一名市政官员已表示,当地政府已向市政工人们发出了信件,在信上告知他们,整个城市的市政设施会按照以往运转,不会受到城市破产的影响。与此同时,底特律开通了一条热线电话,专门处理市民和其他人的问题和对于城市破产的忧虑。

  底特律市议会议长提姆安德鲁斯皮维向市民保证,他们不必对会受到城市破产影响而担忧。我们会继续提供城市市政设施而不是关闭它们。

  作者:中国物通网


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